繼2009～2010年國內(nèi)多地普遍進(jìn)行水價(jià)上調(diào)之后，新一輪水價(jià)調(diào)整期再次來臨。近日，國內(nèi)多地啟動(dòng)居民飲用水價(jià)格調(diào)整方案。其中，計(jì)劃上調(diào)或已經(jīng)上調(diào)的包括上海、廣東東莞、湖北武漢、安徽蕪湖、貴州遵義等遍及東、中、西部地區(qū)的多個(gè)城市。而在去年，長沙、重慶、廣州、宜昌等城市已經(jīng)率先完成了水價(jià)調(diào)整。

價(jià)格調(diào)整需要公開透明

飲水**是底線性的民生訴求，對水質(zhì)的重視客觀加劇了水價(jià)上漲的壓力。分析驅(qū)動(dòng)本輪水價(jià)上漲的動(dòng)力，不難發(fā)現(xiàn)，除不斷上漲的飲用水生產(chǎn)成本、人力、電力、通脹等壓力驅(qū)動(dòng)外，政策層面的驅(qū)動(dòng)因素不可忽視。

2012年7月起，新版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（下簡稱 “新版 《標(biāo)準(zhǔn)》”）正式啟用，飲用水檢測指標(biāo)從舊版標(biāo)準(zhǔn)的35項(xiàng)增加至106項(xiàng)。新版《標(biāo)準(zhǔn)》通過擴(kuò)充飲用水檢測指標(biāo)嚴(yán)格了飲用水**標(biāo)準(zhǔn)，而促成指標(biāo)增加的直接原因，正是水環(huán)境的惡化。

近年來，隨著城市化進(jìn)程加快，我國水污染情況不容樂觀。2011年發(fā)布的《國內(nèi)地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》中指出，我國地下水污染正在由點(diǎn)狀、條帶狀向面上擴(kuò)散，由淺層向深層滲透，由城市向周邊蔓延。

若想改善水質(zhì)，資金必須保證，比如水廠升級改造就會增加不少成本。而國家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年年底，國內(nèi)公共供水企業(yè)虧損面為 31%，資產(chǎn)負(fù)債率高于50%，整個(gè)供水行業(yè)經(jīng)營業(yè)績不好，很多水廠難以承受檢測設(shè)備和管網(wǎng)改造費(fèi)用的大筆開支。

水的問題是公共事業(yè)，供水系統(tǒng)是民生工程，政府已經(jīng)加大力度對水質(zhì)進(jìn)行改造。住建部和發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《國內(nèi)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出，“十二五”期間要在城鎮(zhèn)供水領(lǐng)域投入4100億元，但并未明確資金的具體出處。分析認(rèn)為，這4100億元需要通過多方面的融資渠道進(jìn)行籌措，水價(jià)調(diào)整也是渠道之一。

政府定價(jià)很大程度取決于成本。然而，由于信息不對稱、不透明，公眾不理解成本問題或者認(rèn)為成本“虛高”，導(dǎo)致每一次調(diào)價(jià)都會變成供需雙方和政府的三方博弈。這就要求價(jià)格改革除了要有合理公平的設(shè)計(jì)，還必須在公開透明的環(huán)境中進(jìn)行。

漲價(jià)就能喝到放心水嗎？

提高水價(jià)，能保證水質(zhì)嗎？水體污染來自多方面，源頭污染不說，自來水輸送過程中也會造成二次污染，城市供水管道老化、二次供水管理不規(guī)范等原因都會造成水污染。

盡管新版《標(biāo)準(zhǔn)》嚴(yán)格了飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但我國目前很難保障106項(xiàng)檢測指標(biāo)的檢測能力。在住建部的城市供水水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)中，國內(nèi)40多個(gè)地方水質(zhì)監(jiān)測中心只有20多個(gè)具備106項(xiàng)指標(biāo)的檢測能力。

地方不熱衷于提升水質(zhì)檢測手段和水平，原因之一是檢測成本高、技術(shù)有限，這也是新版《標(biāo)準(zhǔn)》早在2007年便得以確認(rèn)實(shí)施，直到2012年7月1日才真正落地的原因之一。清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、中國土木工程學(xué)會給水排水分會給水委員會副主任王占生曾對媒體算了一筆賬：“按照新標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)水樣做完106項(xiàng)指標(biāo)的檢測成本在兩萬元左右。”

專家表示，水質(zhì)改善不是一兩天能夠解決的事情，需要政府、供水行業(yè)、公眾合力。一方面，政府部門需要加強(qiáng)監(jiān)控力量，保證資金能夠真正用到水質(zhì)提升上；加大對造成水污染企業(yè)整改力度，做到“誰污染誰治理、誰失職追究誰”，從根本上杜絕污染；另一方面，倡導(dǎo)并厲行節(jié)水，加大宣傳，培養(yǎng)節(jié)水意識。供水行業(yè)則需要在技術(shù)和規(guī)章制度上面下功夫，規(guī)范供水市場標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)競爭實(shí)力。

對于公眾而言，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力、物力成本提高，水價(jià)上漲是可以接受的，但是在漲水價(jià)的同時(shí)，水必須用得安心。

 

文章來源：中國環(huán)境報(bào)